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有利于各级政坛依法执行职分的打招呼,全体公

2019-10-20 09:40

一大早,在浙江省舟山市依山而建的定海公园里,三个由体育彩票公益金建成的门球场里热闹非凡。中国门球冠军赛的选拔赛正在这里进行,老人们从早上四点多就来到这里,他们全天可以分批在这里尽情挥杆,享受体育彩票带来的健身快乐。由全国政协提案委员会的部分委员、国家体育总局的相关部门和国务院法制办的工作人员组成的调研小组来到这里,详细认真地与这些得益于《全民健身计划纲要》实施的健身者进行了交谈,了解他们在健身中的快乐和遇到的问题,继续展开调研小组关于《全民健身条例》的调研工作。 此前,调研小组已经在黑龙江省哈尔滨市的部分区、县进行了调研。8月22日,调研小组还将开赴云南省昆明市进行第三站的工作。他们采取开座谈会、到镇、乡、村、街道等基层单位去调研的方式进行,将对调研地区开展全民健身活动的情况、开展方式、特殊人群开展的情况、政府在开展全民健身活动中的职责、全民健身工作中存在的主要问题等进行大致的摸底调研,最终将形成一个调研报告,随后,有关人士将对调研报告进行详细研究,进一步展开制定《全民健身条例》的工作。 在今年3月份召开的全国政协十届三次会议上,来自体育界的委员们提出了《关于吁请国务院制定〈全民健身条例〉的提案》,提案提出后受到了全国政协提案委员会的重视。而在今年国家体育总局认真落实两会代表委员建议提案中,这份提案也成为国家体育总局重点办理的提案,之后,在经过交流沟通后,双方联合国务院法制办组成了联合调研小组。 据悉,这是体育组的提案首次被列为重点提案。 据了解,目前在全国,共有16个省市制定了地区性的《全民健身条例》或者类似的条例,此次调研小组选择的黑龙江省哈尔滨市、浙江省杭州市和云南省昆明市三个地方都制定了自己的《全民健身条例》,并且都已经颁布实施。它们分别代表了东北老工业基地、东部经济发达地区和西南欠发达地区的情况,调研小组希望能通过对这些地方全民健身条例实施情况的大概了解,树立全国性条例的框架,明晰下一步要做的工作,为全国性全民健身条例的制定打下良好的基础。

何慧娴表示:“目前我国的政府机构改革中,政府职能的转变是重要的一方面,政府的公共管理和社会服务职能越来越受到重视。尽管《体育法》里面规定要保护人民体育活动的权益,但是《体育法》是一个母法,对全民健身不可能做具体的规范。到底怎么来保护公民健身的权利,各级政府应该尽的责任是什么,我们希望能够有条例来明确规定,用法律的形式表现出来。每年国家在全民健身方面的投入巨大,而投入之后的产权归属、使用和管理等一系列问题,都需要一个明确的法律条例来保障,所以制定这一条例很有必要。”

发布部门: 国家体育总局 发布文号: 体群字[2009]207号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局: 国务院颁布的《全民健身条例》已于2009年10月1日起正式施行。这是党和政府关注民意、改善民生、对提高中华民族健康素质和人民群众生活质量的高度重视,对于坚持以人为本的执政理念和全心全意为人民服务的宗旨,保障人民群众的体育健身权益,促进全民健身事业更加蓬勃发展,推动我国由体育大国向体育强国迈进具有十分重要的意义。贯彻落实好《条例》,是当前和今后一个时期体育工作重中之重的任务。10月20日,国家体育总局已会同中央文明办、教育部、国家民委等20个部门下发了《关于贯彻落实〈全民健身条例〉的通知》,就认真贯彻落实《条例》做出了具体部署,提出了明确要求。为了推动各级政府依法履行发展全民健身事业的责任,切实落实《条例》的相关规定,着力解决影响和制约我国全民健身事业发展的突出问题,现将有关事项通知如下: 一、明年初各省体育局要紧紧抓住当前各级政府和有关部门正在研究制定“十二五”国民经济和社会发展规划、财政预算、政府工作报告等的关键时机,立即行动,积极争取省级人民政府和有关部门,依据《条例》的规定,将全民健身事业特别是公共体育设施建设等纳入国民经济和社会发展规划,提出发展目标、明确保障措施、落实相关责任;要积极争取将全民健身工作写入《政府工作报告》,明确工作任务和工作要求;要积极争取将全民健身工作所需经费特别是公共体育设施建设经费、学校场馆向公众开放补助经费等列入地方财政预算。要认真落实《条例》关于“加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入”的规定,着力解决群众体育场地设施建设和经费投入问题,解决好人民群众体育健身最迫切、最现实的问题,切实保障人民群众在体育健身活动中的合法权益,有效保障全民健身工作的开展,确保《条例》对各级政府的要求落到实处。 二、各省体育局要按照上述要求,立即对地、县级体育部门积极推动本级政府认真贯彻落实《条例》的工作做出部署。要求地、县级体育部门积极争取地方政府和有关部门依据《条例》规定,将全民健身事业、公共体育设施建设、全民健身工作经费等纳入国民经济和社会发展规划,列入地方财政预算,写入政府工作报告。有力推动《条例》在各地区的贯彻落实。 三、根据《条例》的规定,国家体育总局正在会同有关方面研究制定《全民健身计划》。地方各级体育部门也要按照《条例》的规定,认真总结实施《全民健身计划纲要》的成绩、经验与问题,积极推动省、地、县人民政府,根据本地区的实际,抓紧研究制定本行政区域的《全民健身实施计划》,有计划、有目标、有措施地推动全民健身事业健康、持续、快速发展。 四、国家体育总局将于2010年初会同全国人大法制委、国务院法制办、国家发改委、财政部等有关部门对各省、县贯彻落实《条例》、特别是落实本《通知》的情况进行督促检查。各省体育局也要及时会同有关部门,对各地、县贯彻落实《条例》和本《通知》的情况进行督促检查,确保各项要求落到实处。 各省落实本《通知》的情况报国家体育总局。国家体育总局二〇〇九年十二月三日

体育组委员们对于这一提案的进一步落实表现出了极大的热情,组长张发强委员就表示:“《全民健身纲要》的有效时限截至2010年到期,我们体育组政协委员呼吁各方面继续重视这一提案,促成《条例》的尽快起草,争取今年能够立项,在2008年北京奥运会举办之前完成《条例》的制定。”

担任全国政协体育组提案委员的何慧娴委员表示:“2005年全国政协的4496件提案中,有4件提案被列为重点提案,而且罗豪才副主席在讲话中,专门提到《全民健身条例》,可见全国政协对于这一提案的重视程度。”

全国政协体育组关于制定《全民健身条例》的提案自从上次会议提交以后,得到了全国政协、国务院法制办和国家体育总局领导的高度重视。2005年三方共同组成了调研组,前往黑龙江、浙江和云南三省进行了深入调研。在进行调研的市县中,调查组选择了已建和未建条例的地方进行对比调研。牵头组织调研工作的何慧娴委员介绍说:“制定了条例和没有制定条例的地方一起进行调研,能够对比出条例对于当地全民健身工作的影响。从调研成果来看,证实了尽快制定《全民健身条例》的必要性和紧迫性。”

在小组讨论会上,关于尽快制定《全民健身条例》的讨论非常热烈,李炳华委员表示:“《全民健身条例》的制定很有建设性和前瞻性,对于我国社会主义精神文明建设有着巨大的推动作用。”袁伟民委员则注重制定这一条例的紧迫性:“我们要借2008年奥运会的东风,尽快完成《全民健身条例》的起草工作。承办奥运会的最终目的不仅能够促进竞技体育的发展,更是发展群众体育、全民健身,提高全民族身体素质的大好机遇。”

《关于尽快制定全民健身条例的提案》是全国政协体育组2005年提交的重要提案之一,在今年的政协开幕式上,罗豪才副主席关于在提案工作的讲话中专门提到了这一提案,并建议适时启动这一《条例》的起草,目前《全民健身条例》已经列入了国务院法制办的议事日程。了解到提案办理情况的新进展后,体育组的全体成员都欢欣鼓舞。

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